来源：中国房地产报

　　简?雅各布斯的《美国大城市的死与生》一书对西方国家的当代城市规划产生了近半个世纪的深远影响。书中的规划理念主要是建立在对美国大城市人们行为和日常活动细致观察的基础上，认可和推广多元化这一基本特征在城市规划中的重要性。在她看来，城市规划应能够协调房屋建造和分布过程中的多元化挑战，而当时的主流城市规划却缺乏对城市本质的足够认识，导致了僵化的、具有乌托邦色彩的城市形态的出现。

　　鉴于社会经济体制的不同，我国的规划部门还能够对城市应如何布局和运作做出较为明确的预测，并通过强有力的政策和规划工具来达到目的。但与西方传统规划理念类似，这种方法显然不足以应付大型城市系统中极其复杂的动态关系，一些典型的城市问题也因此应运而生。由于之前较长一段时期在城市建筑、基础设施和维护上的投入不足，我国的大型城市建筑普遍存在着老化现象，主要中心城市的巨大商业发展潜力也同时成为打乱原有平衡的动力，造成了相关的城市问题（如北京胡同区的消亡）。

    目前，我国的大型城市除了正经历着快速的城市化外，还面对着深远的与城市管理相关的经济结构变化，用以适应快速扩张的市场体系。习惯了成熟市场体系的城市规划师往往会高估市场在促进我国城市多元化中的作用，他们当中很少有人会意识到将自由市场机制一次性融入到我国当前城市规划过程中所可能造成的负面影响。

    我们应该还未忘记上世纪90年代初许多城市经历的城市建造的混乱场面，相关机制在那时还未能有效制约自由市场造成的负面影响。虽然我国目前城市规划的政府相关部门主导方式有其存在的道理，但是其运作过程中所涉及的巨大成本也应受到重视。成本的合理性只有在规划目标被高效地达到后才能被认可。以目前的现状来看，政府有关部门对社会资源及配置的强有力控制能力可能降低信息和交易成本，但高额的旧城改造和拆迁成本，以及新区的配套投入将会是主要的挑战。此外，目前中国房地产市场还存在着严重的信息不对称以及高额的交易成本等问题，纯市场导向的商业区规划显然也不足以解决。

    城市商业区并非孤立存在。规划机构的重要任务之一是要发现并促进自身和市场的有机结合，进而在城市发展和保护过程中最大限度地促进其多元化。城市规划的目标是设计和控制符合居民活动习惯和特征的实体空间。政府主导型商务区规划可能在短期内支出较低成本，但是应注意其潜在的对城市商务区总体发展的负面影响。简言之，对多元化和城市规划效率的探索可以在各种成本??效益组合间的取舍中进行，其目的是令城市生活达到动态平衡，令市场回报、政府回报及社会回报尽可能地接近。

    总之，不管是政府还是市场主导型的城市规划，其中心议题都应是建立这样的城市生活的多元化结构。而这也正是雅各布斯女士所倡议的健康的城市形态和运作方式。（作者为澳大利亚墨尔本大学建筑建造与规划学院博士）